Усі штрафи, виписані співробітниками патрульної поліції на місці зупинки транспортного засобу, можуть бути скасовані в суді через порушення процедури розгляду справи. При цьому абсолютно не має значення, чи був сам факт порушення ПДР, чи ні. Одна лише та обставина, що поліція розглянула справу на вулиці — вже є вагомою підставою для подачі позову в суд.

Пов'язано це з тим, що 26 травня 2015 року Конституційний суд України заборонив ДАІ виписувати штрафи на місці зупинки автомобіля. Конституційний суд України  вказав, що складання протоколу і постанови – це дві різні стадії адміністративного провадження, між якими повинен бути часовий інтервал. Одночасне винесення протоколу, а потім відразу і постанови — є порушенням норм КУпАП, прав громадян, а тому такі штрафи не можуть вважатися законними.

Однак в подальшому Верховна Рада України змінила редакцію ст. 258 КУпАП і надала право новим патрульним полі-цейським в окремих випадках взагалі не складати протоколи за порушення правил дорожньо-го руху, а відразу виносити постанови (штрафи) на місці зупинки автомобіля. При цьому народні депутати не внесли зміни до інших статей КУпАП, що призвело до неузгодженості нової редакції ст. 258 по відношенню до інших статей Кодексу, які регламентують процес розгляду справи. Це і дає лазівку водіям в суді.

У рішенні КСУ від 26.05.2015 йдеться, що словосполучення «на місці вчинення правопорушення» і «за місцем його вчинення», які містяться у статтях 258, 276 Кодексу, мають різне цільове спрямування і різний правовий зміст. Зокрема, словосполучення «за місцем його вчинення» застосовується у положенні частини першої статті 276 Кодексу, за якою справа про ад-міністративне правопорушення розглядається за «місцем його вчинення», вказує на місцезнаходження органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

У нинішній редакції ст. 258 КУпАП вказано, що протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

У випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Отже, КСУ роз'яснив, що словосполучення «на місці вчинення правопорушення» і «за місцем його вчинення» мають різне значення.

Перше означає — на місці, де було скоєно порушення ПДР, а друге — місце, де розташоване Управління патрульної поліції того населеного пункту, де було скоєно порушення ПДР.

Звертаю увагу, що ст. 258 КУпАП зобов'язує патрульних поліцейських виносити постанову згідно з вимогами ст. 283 КУпАП. Це ключовий момент.

У статті 283 КУпАП зазначено, що, розглянувши справу про аміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Отже, щоб постанова була винесена, співробітник поліції спочатку повинен розглянути адміністративну справу (вивчити докази, показання свідків, пояснення порушника, документи, позицію адвоката і т.д). Постанова не може бути винесена без розгляду, інакше — така постанова буде вважатися незаконною.

А тепер головне питання — де поліцейський повинен розглянути справу?

У ст. 276 КУпАП чорним по білому написано, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. А як я вже вище вказував, словосполучення «за місцем його вчинення», згідно з рішенням КСУ, означає «місце-знаходження органу, уповноваженого законом розглядати справу». Тобто розглядатися справа про порушення ПДР може тільки в будівлі відповідного управління (відділі) патрульної поліції.

Виходить цікава ситуація: співробітник поліції може виписати постанову на місці зупинки автомобіля. Але поліцейський не може виписати постанову без розгляду справи. А справу розглядати поліцейський може тільки в Управлінні (відділі) поліції. Якщо ж по-ліцейський розгляне справу на дорозі або не розгляне її взагалі — це і є найголовнішою підставою для скасування штрафу.

Іван ПАНАСЮК

Суть соціального проекту полягає в тому, що ви безкоштовно отримуєте правову консультацію спеціаліста з багаторічним досвідом. Чи брати до уваги мої поради, вирішувати вам, шановні читачі. Чекаємо ваших листів із запитаннями на адресу редакції газети «Ратнівщина»  або          ж на електронну адресу: panasiuk.ivan@yandex.ua та моб. тел. 0677922824.

Сподіваюсь, що мої поради вам допоможуть!